刘协派往整个天下的使臣，多是太监。但是荆州却是不同，刘协的旨意先是到达了新野，而后由蒋琬携带诏书，往荆州而去。

盖因为刘冯知道荆州之复杂。

刘冯占据许都后，就开始在整个天下布局。荆州是最惊人的部分。

天下三种诸侯，汉室的敌人，刘备，孙策，曹操。汉室的羽翼，宗室蜀王刘璋，楚王刘磐。

暂时不考虑的马腾，袁绍，韩遂，公孙度等人。