“谁说无米下锅？哦，百姓是没米，但是有些人有啊！”

祖龙懵了，秦牧这是打的什么主意？

只听秦牧接着说道：“大秦连年丰收，真的缺粮食吗？”

“这......”

祖龙沉吟，说缺粮肯定不对。

国库虽然存粮不多，但是民间的不少。

只是......民间的粮食，都在那些地主、富户、商人手中。

他们的存粮数量太过庞大，单单是维护成本就是个天文数字。