顾非宸和慕如初一合计之后觉得这是一个好办法，之前那些灾民只想着能有一口吃的，现在他们填饱了肚子，却一个个只会坐在街道两旁等着衙门门口发放粮食。

顾非宸和慕如初派人带领城中的灾民自行开垦土地，又一边在城外修建房屋，供他们居住，等下一次暴风雨来临的时候，他们也有一个遮风避雨的地方。

为了考察这条决策的成果，顾非宸和慕如初特地穿着便服，顺着长河一路往下走，看到那些往常闲得发慌的灾民也一个个劳碌起来。