已经没有什么顾忌，重要的是让百姓归心。而这一点真阳仙宗无法给治下百姓。所以百姓人口流动很大。另一方面，推行宪制，整饬内政，有利于整合资源，凝聚更强的力量。

蜀州人口众多，但整体实力却并不是很强。若不是西北的佣兵堂吸引了一些修士，实力还要弱上几分。其主要原因还是资源没有整合，仍然控制在宗门封国手中。

包括真阳仙宗也在其内。当然，主要原因还是人口流动性大，真阳仙宗放不开手脚。伏瑞做出这么多安排，因为他要舒怡迈出势力兼并的第一步，也将推动大夏古九州局势异变。