所谓鬼主制，就是说，各蛮族部落的首领，利用原始宗教信仰“鬼巫”，对部落进行统治。

部落有民一万以上的，其首领称“都鬼主”。部落有民一千以上，不到一万的，称“大鬼主”。部落有民不到一千的，称“小鬼主”。

当然了，这只是个大致划分，并没有那么严格。

另外，各鬼主虽然称号不同，却无上下级之分，互不同属，堪称一盘散沙。