而沙城在容九的授意下，大开城门，敞怀接纳这些难民。不仅划分良田给他们耕种，免了三年赋税。还以重金聘请身怀手艺的工匠，但凡有一技在身的，还能跟玄者一样享受补贴。

而落草为寇的百姓，他们也大力招安，不计前嫌，编进了护城队里，由专人训练。

等等类似这类的条款有上百条，都是从百姓出发着想，因而一出来，就在百姓间引起了巨大的反响，许多人都不敢相信，可随着时间的过去，这些人都已经沙城落地生根了，还喊来了不少亲朋好友，蒋文光离开沙城时，人口数量已经有十多万。