从国家的纬度来看，经济发展成为主旋律，各个地方以市为单位，工作重心也是如何搞活经济。

像陈军这样的前国营企业一把手来当市长，也正是这个原因。

其他城市也都面临着经济发展的指标，对于各个城市来说，压力不轻。

国营企业动作缓慢，各种药方收效甚微。合资企业或者外资企业还不具备大规模发展的条件，所以各地政府都开始主抓民营企业。这几乎是八十年代乃至九十年代的主要基调。