无论是在什么时候，人口都是一种资源，远的来说，三国时刘备被曹操追杀，兵败长坂坡，也不忘携带几十万百姓随行，

往近的说，金兵攻打辽国时，取胜之后，往往都把当地百姓，充作奴隶，带回金国，

光有土地，有技术，有金钱粮食是不够的，想要发展，一定要有人口，

宁策之所以想办法收留难民，一个是不得已，另一个也是为了取得民心，