但青州那边，宁策又不能不要，毕竟郓州不靠海，想要组建强大舰队和海军，自己手头必须要有一个或几个海港。

但是想要同时控制郓州和青州，皇帝很难会同意，所以宁策想来想去，决定选择一个人，来代替自己，管理郓州或是青州之一。

于是高廉便成为宁策心中的最佳人选。

原来都在开封府同事过，彼此比较熟悉，并且是盟友高俅的兄弟，比较可靠，更重要的是，高廉对宁策非常信服，宁策说的话，他都能照办，比如释放了柴进等。