以军事和政治的压力加以控制，是为“羁”；以经济和物质利益给以抚慰，是为“縻”!

承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上与名义上隶属于中央王朝，经济上定期向朝廷朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。

如此一来，朝廷几乎可以兵不血刃地平定云南各大土酋，大大减少人力物力财力的损耗!