唐代初期并没有设立京兆府。京师所在地的行政机构是雍州府，以高资格的亲王担任雍州牧，这个官职很重要，历史上的唐太宗、唐高宗和唐睿宗都当过这个雍州牧，可以说，雍州牧就相当于预备太子的存在。

只是现在李世民没有立储君，所以雍州牧一职空缺，而雍州长史是长安的实际负责人，这个位置又极为重要，李世民让信任的魏征担当此职。