所以在燕京军成立之初可谓是困难重重。

而到最后经过各方周旋，燕京军虽然成立，但是却也定下了规矩。

那就是：燕京守军只能设立一个军的编制。

这是之前的首长定下的规矩，后续的首长不能破坏，但是却也不是毫无办法。

既然燕京军的总体框架改变不了，那一号首长便开始在人数编制上动起了脑筋。

尤其是在夏远新上台之后，更是将人数一扩再扩，直接将一个燕京军扩充到了将近六十万人。