翡翠帝国南方靠近大夏帝国的位置几乎都是游牧民族，对于翡翠帝国来说，掌控这个地方是一个很麻烦的事情。

但是这些游牧民族对于翡翠帝国的领导，很多时候都是抱有一丝怨念的，刘天德私下接触过很多次，这些部落的首领。

接着就制定了计划，让这些首领自己成立一个国家，到时候形成一个巨大的缓冲地带，如果翡翠帝国进攻的话，这些人会在第一时间成为大夏帝国的挡箭牌。