“官府以工代赈，是为了让百姓熬过艰难困苦的日子。等官府给予他们耕种的种子，他们栽种了一季，收获了粮食。那么南阳县的地方上，也就有了一个良性的发展。”

朱善长说道：“不至于说，一切需要官府来帮忙，”

王奇赞道：“说得好！”

朱善长继续道：“第五，是发展南阳县的商业。纵观天下各地，但凡繁华富庶的地方，商业必定极为兴盛。如果没有商业，单纯是农耕，百姓顶多是不饿。”