瑾宁想了想，把他说的话组织了一下，“你的意思，是要朝廷开放八家民营船运，而朝廷的商运率先降价让投得航运牌的船商也有参考的价格？”

“是！”任飞道。

瑾宁沉思了一下，道：“这样的话，无疑各州府那边要承担的费用就要更多了，毕竟，朝廷除了一大半的银子制造商船，而剩余的银子由各州府负担，为了平这笔账才统一了商运，为朝廷和各州府赚取微薄收入，维持商船的维修，人员等等......”