而做皇上，最为为难的，其实并不是想办法解决一些事情，手底下有的是能人贤士，想要就一件事情找出最合适的解决办法，其实并没有那么难，真正为难的是，要怎么协调己方的利益关系。

早前李世民便已经说过，他与百官之间的关系，更多的像是利益上的合作关系，他给百官他们想要的东西，百官则努力为他分忧，为百姓造福。

至于是否真正能够为百姓造福，太极宫那么高高在上，李世民本人也整日困顿在宫门之内，他其实看不见这百姓的疾苦，所知，也不过是从百官的口中听到的，还不是那些人想要让他听到什么，他就能够听到什么，这也是李世民支持陈丰组建天下司的最根本的理由，他想要听到一些真实的东西。