朝中，丁谓是权臣，风头一时无二，他是首揆，对其他宰相有近乎绝对的压制权。他底下有冯拯、李迪、曹利用三位排名靠后的宰相，还有若干枢密使、参知政事是副宰相。冯拯等若干人，加在一起，也没有首揆厉害。

朝中的诏书，必须经过三道关。一是皇上“画可”，这是原始圣旨，皇上在上面写一个可字，要封存起来的，免得皇上否认。然后抄写一封副本，送到掌印太监那里加盖章，然后送到丁谓那里，丁谓写一个“诏可”，才能下发执行。