在官吏制度上，为防止出现朋党之争的重演，在官衙设置上强调使各机构互相不通气，互相制约。

在中央政府中，分割了宰相的权力，宰相只负责中书省，另设枢密使(枢密院长官)主管兵权(只有奉旨发兵的权力,无权实际统率军队)，而主财的三司也不需要向宰相负责,而是直接向皇帝负责。

宰相之下还有实为副宰相的“参知政事”，进一步对相权形成制约。