当然，要做到这些的前提，必须是有足够的实力。

方略里面也说得很清楚，这是针对取得西夏之地后的做法，但大家却心里明白，显然不仅仅针对西夏。

大宋之所以会将方略放在台面上，就是不担心契丹有太多的想法。

如果藏着掖着，契丹的皇城司必定会很慌，而且会挖空心思去针对。

但如果开诚布公，契丹反而不会太在意，至少不会觉得这完全就是针对他们，所谓“兵道者，诡异也！虚则实之，实则虚之。”指的就是这个。