此物若易于保存，还可以借机充实各地的府库。”

章惇小心地说道。

这句话的意思，所有人都明白。

蛮夷南下剽窃，从来都不把大宋军放在眼里。

边地苦寒，有些时候，因为气候等方面的原因，边军连自己的温饱很难解决，更别说雄赳赳气昂昂地去迎敌了。

连肚子都吃不饱，哪有多余的力气去抵抗敌人。

朝中的大臣绝大多数都明白这个道理，只是因为解决的难度实在太大了，不是想说就可以说的。