自古难民涌入京城的事情不是一起两起，但是每一次都会引起一场朝堂辩论，主要就是对于难民的安置问题。

有的觉得应该将难民引入京城好生安置，有的却不愿意，反而是要将难民赶出京城。

这其中的根本便是在于，京城虽然是国之心脏，但是其城不大，人数却多。

小小的一座城容纳了万万人，城中所有能够挣钱的营生都已经被权贵垄断，若是新来了外来者，他们该如何生存？